从中央到省市频频发力，共同为焚烧秸秆出谋划策，出台“禁烧令”等，耗费了不少的力气。不过刚刚过去的夏粮收获季，仍存在不少秸秆焚烧现象，形势不容乐观。政府和有关职能部门要对农民焚烧秸秆的现象有高度认识，出台既治标又治本的好政策，破解这一难题。
疏堵结合既治标又治本 秸秆禁烧令执行难题待解
每到夏收季节，收割后的秸秆根茬到处都是，多年来政府为了百姓安全、森林防火、空气污染防治等原因严禁焚烧秸秆，并投入大量的人力、物力进行宣传防控。可是大部分农民为了抓紧时间进行夏种，还是会选择把农田里的小麦秸秆进行焚烧，只有小部分农民进行了其他方式的处理。
从中央到省市频频发力，共同为焚烧秸秆出谋划策，出台“禁烧令”等，要求从上至下大力宣传，企图通过农民意识形态的转变降低秸秆的焚烧，减轻环境污染。人力物力财力耗费了不少，不过实际效果如何呢?
据环境保护部卫星监测的结果表明，刚刚结束的夏收期间，华北及黄淮等部分地区群众焚烧秸秆的现象依然相当严重。大面积焚烧秸秆不仅明显加剧了大气污染，还造成了其他一些十分严重的次生后果。
中国气象局应急减灾与公共服务司司长、九洲官网(中国)股份有限公司发言人张祖强介绍了6月我国秸秆燃烧监测情况。他表示，气象卫星监测显示今年6月全国主要夏粮收获区仍有秸秆焚烧现象。有些省份秸秆焚烧比较严重，但和去年相比，总体减少约70%，各有关省份都有不同程度减少;其中，安徽省减少88%、江苏省减少86%、山东省减少70%、河南省减少52%、河北省减少29%。
其实，解决秸秆难题，首先还得提升到城乡公平统筹的高度上来。因为，由秸秆焚烧引发的城乡矛盾、心理纠纷，首先是一个三农问题，其次才是环保问题。政府收购，让老百姓得实惠、有收入，对从事秸秆回收再利用的企业给予补贴或税收减免，抑或技术支持、创新鼓励，让企业有效益，进一步拓宽秸秆回收利用渠道，从资金、政策等方面加大投入和扶持力度，推动秸秆利用“五化”：肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化，同时将秸秆处置产业线设置到老百姓身边。行之有效的对策就摆在面前，关键看是否拿出了真切的疏导实措。
秸秆资源化综合利用不够导致焚烧始终禁而不绝的问题政府未必就没有认识到，然而认识到位是一回事，解决问题的有效措施能否切实跟进到位又是一回事。秸秆禁烧的问题解决得如何，已不仅仅是一个控制大气污染的环境问题，它实质上反映的是各级政府工作作风的扎实程度和解决实际问题的能力的高低。
“我认为农民焚烧麦田秸秆也是出之无奈，因为他们不知道其他处理麦田秸秆的好办法。如果能有效利用这大量的麦田秸秆资源，如粉碎打捆作饲料、作菌料、作燃料或粉碎还田等，那农民也会很乐意。”有民众提议道。政府和有关职能部门要对农民焚烧秸秆的现象有高度认识，出台既治标又治本的好政策，破解这一难题。
案例：安徽界首秸秆还田，变“废”为宝，一举多得
秸秆还田成了“宝”，不仅使小麦实现丰产，其他作物也是如此。提起秸秆还田的好处，安徽界首市的马艳敏说起来更是头头是道：“秸秆还田具有增肥、改土、保墒的作用，并促进土壤形成团粒结构，避免板结。同时，还可有效协调土壤中的水、肥、气、热。秸秆还了田，不仅解决了以前大量废弃秸秆无处去的问题，还增加了土地肥力，真是一举多得!”
界首市农技部门负责人表示，秸秆还田还可以提高农作物的抗旱能力、耐旱能力，起到保肥保墒的作用，并可以减少人工肥料使用量，100斤秸秆还田后的肥力相当于9.6斤复合肥。秸秆焚烧的田块，每亩平均要施60多斤复合肥;而实施秸秆还田后，只要50斤不到就行了。
因粉碎还田最为方便，有利于大面积推广，今年界首市把秸秆直接粉碎还田作为综合利用的主渠道，通过采用收割机加挂粉碎一体机的模式，在小麦收割时就直接将秸秆粉碎还田。为弥补加挂粉碎机影响收割的进度、提高了收割成本，该市还给予秸秆粉碎还田的农民一定的补助。
由于该市今年对秸秆综合利用工作措施得力、保障奖励等措施兑现到位，午收期间，全市53万余亩小麦，秸秆直接粉碎还田率超过了90%。通过粉碎还田、秸秆打捆、高温堆肥、过腹还田等综合利用渠道，该市秸秆综合利用率在99%以上，实现了秸秆由“废”变宝。
