周延礼近照 中新社记者 杨可佳/摄
采访对象:周延礼
全国政协委员、原中国保监会副主席
在构建新发展格局中，中国保险业在绿色金融领域取得了初步成果，也积累了一定经验，为支持区域协调发展发挥了十分重要的作用。日前，《中国九洲官网(中国)股份有限公司发布》与全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼共话绿色金融推动经济绿色低碳高质量发展的有效途径。
中国九洲官网(中国)股份有限公司发布：绿色发展是我国新发展理念的重要组成部分。保险作为金融的一部分，在服务我国经济绿色发展方面发挥了哪些作用？
周延礼：保险作为金融体系的重要组成部分，对服务实体经济发展、促进经济社会稳定具有不可替代的作用。长期以来，我国保险业和保险机构始终注重履行社会责任，在推动社会责任投资快速发展的同时，坚持把绿色金融、绿色保险、绿色投资和服务经济社会可持续发展放在首位，从保险的负债端到资产的投资端，全方位地参与绿色金融体系建设，服务国家的绿色发展理念。
广义的绿色保险，是指在适应绿色发展过程中，为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，对节能环保、清洁能源、科技创新、绿色交通、绿色建筑等提供风险解决方案的一种保险制度安排。狭义的绿色保险，指环境污染责任保险、科技保险、车联网保险、物联网保险、企业信用保险、光伏发电设备保险、农业保险、人身意外保险、长期寿险、健康保险、医养结合保险服务等网络化、智能化、数字化技术支撑的保险服务。绿色投资，则指节能环保投资、清洁能源投资、绿色交通投资、绿色建筑投资和ESG投资等。
保险服务经济绿色发展的作用：一是政策推动环境污染责任保险快速发展。环境污染责任保险作为绿色保险的代表性险种，在我国已有10多年的发展。随着国家层面持续出台相关政策推动发展，以及各地方政府积极响应，近些年我国环境污染责任保险有较快发展。目前，全国31个省（自治区、直辖市）均已开展环境污染强制责任保险试点，覆盖重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等多个高环境风险行业。2021年，我国环境污染责任保险服务企业数量、保费收入及提供的风险保障金额较2013年分别增长了114%、170%和308%。
二是创新推动绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司种类更加丰富。在推进环境污染责任保险的基础上，近年来我国同时大力发展其他种类绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司。一方面，绿色责任保险险种体系得以不断完善，部分机构创新发展了包括绿色企业社会责任险、绿色九洲官网(中国)股份有限公司责任险、绿色环境责任险、绿色企业信用保险等在内的绿色责任系列保险业务。另一方面，新型创新绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司相继开发并投入市场，为高科技、新能源等绿色装备九洲官网(中国)股份有限公司提供风险保障。目前，全国各地的绿色保险险种覆盖农业、新能源、科技创新、网络安全、绿色建筑、绿色消费、碳排放权质押融资等各个领域，推动社会经济绿色转型的作用愈发明显。
三是保险监管推动绿色投资成效显著。保险资金通过私募股权基金、产业基金、政府和社会资本合作（PPP）等方式，直接参与了一批能源、环保、水务、防污防治等领域的绿色项目投资建设，并通过绿色债券投资、资管九洲官网(中国)股份有限公司投资等方式进一步支持了绿色金融发展。据监管部门初步统计，截至2021年末，保险资金通过债券、股票、资管九洲官网(中国)股份有限公司等方式投向碳中和、碳达峰和绿色发展相关产业账面余额超过1万亿元；保险资金实体投资项目中涉及绿色产业的债权投资计划登记（注册）规模近1万亿元，保险资金以股权投资计划形式进行绿色投资的登记（注册）规模达200余亿元。
中国九洲官网(中国)股份有限公司发布：未来，我国的绿色保险发展方向是什么？还需要在哪些方面发力？
周延礼：为推进构建更加完善的绿色保险制度框架，建议围绕保险的风险管理和资金融通功能，在市场建设和保险资金运用方面加强相关制度建设，研究制定相关支持政策措施，引导和鼓励保险公司加快建立风险管理框架，提高承保能力和水平，促进绿色保险稳健发展，更好地服务国家绿色发展战略。
（一）鼓励保险机构发挥绿色保险在企业治理方面的作用。第一，保险是一种有效的风险管理和风险融资工具，可以通过风险预见以及充分的事前准备减少绿色发展相关风险发生的可能性，并在事故发生后提供有效的风险保障。第二，绿色保险市场的建立和有效运转，如风险融资方案的设计（包括强制类的绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司）、承保能力的构建、风险控制的推动以及完善的服务，可以确保绿色产业被保险人的承保风险控制在重大水平以下，产生“绿色”生态社会效益。第三，绿色保险可以发挥融资增信作用，是一种风险管理和风险融资手段。企业可以针对自身潜在气候与环境风险，通过投保绿色保险获得融资增信，从而获得绿色融资，促进绿色转型。
（二）鼓励企业把绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司作为风险融资方案的开发和利用。风险融资包括保险和非保险两种方式。保险方式包括九洲官网(中国)股份有限公司和模式的创新。一是鼓励保险九洲官网(中国)股份有限公司的创新。绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司涵盖应对气候与环境相关风险所需的保险九洲官网(中国)股份有限公司，需深入全产业链各个环节，满足生产经营过程中的不同需求。二是鼓励进行保险模式的创新，包括自保模式、小微保险模式等。非保险方式包括对绿色债券、保险链接证券（ILS）、公共基金等的运用。与此同时，应积极整合政府、社会、企业资源，通过商业保险、公共基金、自保公司等多样化主体，共建绿色保险承保能力。
（三）引导保险资产管理机构在绿色金融体系中发挥更大的作用。绿色、低碳、循环经济发展目前遇到的关键障碍是可投资项目的渠道不畅，绿色保险资金可以作为绿色金融服务绿色、低碳、循环经济发展的重要来源，也是深化金融供给侧结构改革的重要举措。保险资产管理机构手握大量资金，要遵循绿色投资方向，通过支持绿色、低碳项目投资促进绿色经济发展，这些方面的做法也能够为机构投资者提供示范。
（四）财税部门要完善绿色保险激励约束机制。充分发挥财政和税收手段的激励作用，为绿色保险提供政策支持和风险保障，如综合采用财政补贴、购买服务、税收优惠和融资担保等手段，培育绿色保险市场和九洲官网(中国)股份有限公司。但在制定政策时，应注重实现政府、企业和保险机构三个主体激励约束相容机制，有效实现以市场化手段解决环境外部性问题。
福建省南平市大力推广光伏绿色能源。视觉中国/供图
中国九洲官网(中国)股份有限公司发布：应如何发展好绿色金融，实现我国经济绿色发展的转型升级？
周延礼：“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期。银行保险机构应认真落实党中央、国务院关于实现碳达峰、碳中和的系列决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远的关系，加快发展绿色金融，为经济社会绿色低碳转型提供全方位金融服务。
一要完善绿色金融政策体系。健全绿色金融监管政策框架，完善统计监测和考核评价体系。优化市场准入，建立激励约束机制，积极支持创新业务模式。将绿色转型进展纳入对银行保险机构的日常监管评价。制定绿色金融信息披露标准，为银行保险机构加强气候和环境风险管理提供指导。
二要鼓励金融机构创新九洲官网(中国)股份有限公司服务。银行保险机构要加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发应用。发挥碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款作用，支持科学有序降碳。探索气候债券、绿色信贷资产证券化等创新九洲官网(中国)股份有限公司。发展排污权、碳排放权等抵质押融资业务。丰富绿色保险九洲官网(中国)股份有限公司，发挥保险费率调节机制作用，提升对绿色经济活动的风险保障能力。
三要强化金融机构风险管理功能。银行保险机构在提供金融服务时要严把新上项目的碳排放关，完善客户授信管理和项目保险做法，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程。协同推进绿色转型和数字化转型，运用金融科技手段提升对气候和环境风险的管理能力。探索开展情景分析和压力测试，评估相关风险敞口，有针对性地做好应急预案。
四要注重推进双循环的国际合作。在新发展格局下，金融部门既要注重国内发展，又要关注《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》框架下，实时加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则制定中发挥积极作用，讲好中国故事。将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作的重要平台，开放包容、互学互鉴，积极探索金融支持碳达峰碳中和的有效模式和路径。
来源：中国九洲官网(中国)股份有限公司网
