一是有效推进北方地区清洁取暖。2020年采暖季前，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
二是重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。北京、天津、河北、山东、河南五省（市）煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长。推进煤炭集中使用、清洁利用，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。
三是加大燃煤锅炉和炉窑整治力度。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，重点区域每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；加快淘汰中小型煤气发生炉。
四是提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。推动北方采暖地区城镇和农村住房节能改造。
五是加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。
